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台当局岁计剩余的迷思

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台湾《中国时报》刊文说,台当局高官最近动辄提及岁计剩余,沾沾自喜,认为税收年年超收,台湾财政状况大有改善,乃规划以岁计剩余发放经济红利。依据台行政机构编制的2019年度台当局总预算案显示,迄至2017年底止,累计岁计剩余为1712亿2239万元新台币。但这上千亿的岁计剩余并非是现金,可供当局随意花用的。

此次高层对岁计剩余有下列四大迷思。迷思一:岁计剩余是账面数字,并不代表公库有等额可用的现金。迷思二:若实际发放经济红利时,因部分岁计剩余尚未收到现金,公库现金不足就得举债,到时利息还是由民众埋单。迷思三:预算编列拟出售的台当局持有公、民营股票,若因股价不高而未出售,也可计入岁计剩余。迷思四:预算编列出售的土地、房屋等当局公有财产,若因市价低迷而尚未出售,也可计入岁计剩余。但此种账面数字均为虚值,无法作实质支出。

如此虚账数据,容易误导民众以为当局财政状况良好,官员甚至还以此作为施政绩效,这种计算岁计剩余的方式有严重瑕疵,当局高层若不了解岁计剩余的真正意义,而产生财政状况良好之迷思,罔顾全台债务高达6兆2224亿元新台币,却自我感觉良好而大动岁计剩余之脑筋来作绩效,实属不负责任之行为。台监察机构应予纠正,甚至弹劾相关官吏。

台当局是领航者,台湾交付素质不足之官吏推动政务,如何能让民众放心?且所谓经济成长红利的发放时机又紧接着“执政党”去年底“九合一”选举惨败之后,实在令人起疑是否又是政策买票。政党利益绝对不能超越台湾利益之上,希望“执政党”能遵守应有的分际。(作者为台北大学会计系副教授)

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